【圣路易时报讯】美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）于 2025 年 10 月 30 日正式宣布终止部分外籍劳工的工作许可（EAD，Employment Authorization Document）自动延长机制。这项临时最终规则（Interim Final Rule）规定，自该日起，对于在 2025 年 10 月 30 日或之后提交的 EAD 续期申请，除有限例外外，将不再自动获得延长。此举结束了外籍劳工在等待续签期间最长 540 天的工作授权宽限期，预计将对超过 75 万名外籍就业人士造成影响。
根据美国公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS）公布的资料，EAD 自动延长机制原适用于多种移民类别，包括但不限于 A03（难民）、A05（庇护者）、A07（N-8/N-9）、A08（密克罗尼西亚／马绍尔群岛／帕劳公民）、A10（被批准遣返／驱逐等待者）、A12 或 C19（暂时保护身份 TPS）、A17（E 类签证持有人配偶）、A18（L-1 主申请人配偶）、C08（庇护申请待决者）、C09（身份调整 AOS 待决者）、C10（取消遣返申请人）、C16（自 1972 年起持续居住者）、C20（第 210 条合法化申请待决者）、C22（245A 合法化）、C24（LIFE 合法化）以及 C26（H-1B 签证主申请人配偶）等。
在旧制度下，符合条件者只要在 EAD 到期前及时递交 Form I-765 续期申请，即可自动获得最长 540 天的工作授权延长。然而，新规生效后，若续期申请于 2025 年 10 月 30 日或之后提交且不在法定例外范围内，现有 EAD 将在到期后即失效，直到新的 EAD 正式批准为止。DHS 强调，新规旨在强化移民身份审查、降低系统性滥用风险，并指出“在美国工作是一种特权，而非权利”。
仍可享有自动延长的例外主要包括暂时保护身份 TPS 受益人及其相关 EAD （A12 或 C19 类别），在联邦公报特别授权下继续有效；此外，凡在 2025 年 10 月 30 日前已提交续期申请的 EAD 申请人，其自动延长期仍按旧制执行。
此项政策对 H-1B 签证家庭的冲击尤为显著。H-1B 主申请人本人通常不持 EAD 卡，工作权直接由雇主担保维持，因此受影响有限；但其配偶 H-4 群体（EAD 类别 C26）是受害最深的一类。多年来，数十万名 H-4 签证持有人依靠 EAD 自动延长机制得以在等待续签期间继续合法就业。新规终止后，若 USCIS 未能及时批准 H-4 EAD 续签，这些配偶将被迫立即停止工作。
《经济时报》与《印度时报》均指出，印度裔 H-4 持有人是受影响最明显的群体，估计有约 10 万 人可能因 EAD 续签延误而陷入就业中断，尤其是在信息科技、医疗与金融行业中。
国际学生群体也将受到波及。对于持 F-1 签证并处于 OPT 或 STEM OPT 阶段的学生，EAD 是维持合法就业的关键文件。根据新规，若学生在 2025 年 10 月 30 日后递交 I-765 申请且 EAD 到期前尚未获批，将不再享有自动延长，原本的 180 天 STEM OPT 宽限期也将失效。这意味着部分留学生可能因审批延迟而被迫暂停实习或终止雇佣关系。
DHS 表示，该规则不具溯及力，在 2025 年 10 月 30 日前提交的续期仍可适用旧机制。对于未来的申请人，USCIS 建议应至少提前 180 天提交续期申请，以确保授权不断档。
美国移民律师界警告，终止 EAD 自动延长将增加 USCIS 的行政负担和雇主合规压力。雇主在 I-9 雇佣资格审查中，不得再仅凭 EAD 续期收据（Form I-797C）视为有效工作授权，必须等待新 EAD 正式批准后方可继续雇佣员工。
专家指出，此政策反映出美国政府在移民与劳动力管理方面趋于“紧缩化与安全优先”的方向。短期内，可能导致技术、医疗与服务业出现部分劳动力短缺，并增加非移民家庭的经济压力。
律师事务所建议所有 EAD 持有人：
- 提前 6 个月提交 I-765 续期申请；
- 主动核对 EAD 卡上的类别代码（如 C26、C09、C03C 等）确认是否受影响；
- 必要时咨询律师，考虑转换至不依赖 EAD 的签证类别（如 H-1B 或 L-1）；
- 与雇主保持沟通，制定工作授权过渡方案。
USCIS 表示，将持续评估新规执行效果，并在未来 12 个月内根据公众意见决定是否保留或调整相关政策。
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