【圣路易时报讯】在以色列和巴勒斯坦冲突的背景下，大学校园爆发了抗议活动，许多评论提出了一个问题：部分相关抗议和暴力行为是否来自外国学生。虽然支持哈马斯的抗议活动似乎由美国学生、外国学生和一些大学管理人员组成，但这些抗议活动发生的学校在外国学生人数方面占据了一定比例。外国学生人数的增长是一个引发了许多问题的现象，尤其是许多学校决定每年将越来越大比例的招生名额分配给外国学生，或许是受到了外国学生支付更高学费的能力的驱动。随着入学竞争的日益激烈，以及对美国在世界上地位的担忧增加，国会考虑是否有必要限制外国学生在美国教育机构的入学人数，无论是以总人数还是作为任何机构整体入学人数的百分比。
外国学生群体的监督由国土安全部调查局（Homeland Security Investigations, HSI）负责，该机构隶属于美国移民和海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE），负责管理学生和交流访问者信息系统（Student and Exchange Visitor Information System, SEVIS）。通过SEVIS，该机构负责跟踪和监控学校、交流访问者计划以及持有F和M签证的外国学生。有关外国学生、获得ICE认证的招收外国学生的学校以及选择性实习培训计划的详细数据可在线获取。关于外国学生和招收外国学生的教育机构的法规是重要的，HSI负责确保遵守这些法规，通过逮捕外国学生和取消违反法律的学校的招收外国学生资格来执行法规。
在过去的10年中，五所拥有最多外国学生的大学校园名单每年都有些波动，但该名单上的学校一直包括哥伦比亚大学、纽约大学、东北大学、南加州大学和伊利诺大学。在2022年，伊利诺州被挤出前五名，亚利桑那州立大学占据了第五名的位置。最新的美国国土安全部关于前500所学术学校的数据，按照外国学生总数排列，可以在文章中找到。
以下是外国学生总数量排名前五的高等教育学校：
纽约大学：21,453
东北大学：21,385
纽约市哥伦比亚大学：20,347
南加州大学：18,437
亚利桑那州立大学：15,855
虽然这些学校招收了大量外国学生，但更重要的是它们也选择将总体校园人口偏向招收外国学生而不是美国学生，一些校园甚至将超过一半的可用席位分配给外国学生。国会必须在某个时候问自己，这是否符合国家利益，国土安全部必须问自己是否有能力监督和管理如此庞大的外国学生群体。
哥伦比亚大学。根据最新的美国国土安全部可用数据，在2022年，哥伦比亚大学有20,347名外国学生入学。该大学的网站提供了2023年的最新数据，显示2023年有20,321名外国学生。哥伦比亚大学还列出了按国家分类的人口数据；几乎一半的外国学生来自中国，共有9,961名入学学生，印度学生占该人口的2,357名，加拿大学生排名第三，共有751名入学外国学生。
哥伦比亚大学网站上的数据表显示，该大学总共招收了36,649名学生。因此，这意味着截至2022年，约55%的哥伦比亚大学学生是外国学生。
近年来，哥伦比亚大学的外国学生人口有所增加。2017年，该校有17,202名外国学生入学，到2022年，这一数字增至20,347名外国学生，增长了18%。
值得注意的是，在哥伦比亚大学有超过20,000名外国学生中，学校报告称其中6,483名参加了选修实践（Optional Practical Training, OPT）计划。这是一个备受争议的由国土安全部创建的计划，允许外国学生在毕业后继续在其所学专业工作一到三年。换句话说，这些人口并不是在校学习，而是在一些工作场所就业（可能是校内实验室，也可能不是）。尽管如此，外国学生在参加OPT期间仍然在学校注册。换句话说，如果仅考虑在哥伦比亚大学校园内学习的外国学生，那么构成整体学生人数的外国学生所占比例约为38%（36,649名学生中的13,838名）。
像许多大学一样，哥伦比亚大学近年来选择将其学生群体偏向招收外国学生，显著增加了外国学生在其总入学人数中的比例。根据哥伦比亚大学的数据，2011年该校总学生人口中有25%是外国学生；到2021年，哥伦比亚大学大幅转变了招生政策，导致37%的学生人口是外国学生。大学校园将越来越多的有限席位分配给外国学生而不是美国学生的决定应该由国会进行评估。没有什么可以阻止纳税人资助的大学每年秋季将绝大多数席位给外国学生。
纽约大学。纽约大学的网站强调，该大学招收了“超过50,000名学生”，并表示“是美国拥有最多国际学生的大学，有超过21,000名国际学生”，这意味着纽约大学校园中约42%的学生是外国学生。2022年的美国国土安全部数据将纽约大学列为外国学生人数最多的学校，当年有21,453名活跃的外国学生记录。然而，同一份ICE数据集中还包括纽约大学的第二个条目，有6,763名活跃的外国学生记录。这可能是一个错误，第二个数字已经包含在更大的数字中，或者这可能意味着纽约大学实际上有28,216名外国学生；如果这是正确的数字，那么约56%的纽约大学学生是外国学生。或许国土安全部可以在即将发布的2023年数据中提供一些澄清和更正。
近年来，纽约大学的外国学生人口有所增加。2017年，该校有17,280名外国学生入学，到2022年，这一数字增至21,453名外国学生，增长了24%。
值得注意的是，外国学生的比例在学校不同的研究领域之间存在差异。例如，《纽约时报》在2017年报道称，纽约大学坦登工程学院的研究生中有高达80%是外国学生。坦登学院是纽约大学的科学、技术、工程和数学项目的整合。
纽约大学的一个网页中指出，“纽约大学的22.2%学生来自美国以外”，但这可能仅是该大学本科校园的测量数据。这可能还包括出生在海外，但已成为永久居民或入籍公民并在美国居住的学生，这些学生不会被计入外国学生记录中。
东北大学。根据最新的美国国土安全部数据，2022年有21,385名外国学生入学东北大学，该大学最近也发生了亲巴勒斯坦的抗议活动和冲突。该大学报告称，2022年总共招收了36,806名学生。这意味着截至2022年，超过58%的东北大学学生是外国学生。
东北大学近年来增加了其外国学生人口。2017年，该校有16,658名外国学生入学，到2022年，这一数字增至21,385名外国学生，增长了28%。
南加州大学。根据最新的美国国土安全部数据，2022年有18,437名外国学生入学南加州大学（USC）。学校报告称，该年共有49,500名学生入学，这意味着截至2022年，约37%的学生人口是外国学生。
该大学发生了许多抗议活动，包括“亲巴勒斯坦的学生及其支持者开始占领”南加州大学的校友公园。校园警察负责解散抗议活动并清理露营地，因为学校计划在几周后在校友公园举行毕业典礼。南加州大学的毕业典礼因学校取消今年的优秀毕业生阿斯纳·塔巴苏姆（Asna Tabassum）的毕业演讲而成为新闻，原因是有人抱怨她在社交媒体上支持巴勒斯坦人，并报告称毕业典礼受到威胁。
伊利诺大学。根据最新的美国国土安全部数据，2022年有15,231名外国学生入学伊利诺大学。2022年，伊利诺大学共有55,375名学生入学，这意味着截至2022年，约28%的学生人口是外国学生。
像许多积极努力增加校园外国学生比例的学校一样，伊利诺大学通过在外国开展宣传工作来招募外国学生。例如，伊利诺大学推广其上海办事处，该办事处“确定了从中国招募学生的机会”等。伊利诺大学还自豪地展示了一个全球合作互动地图，允许用户查看该大学与世界各地外国学校和公司的所有合作协议、谅解备忘录和其他关系；例如，它与中国的机构有80多个合作关系，与法国有29个，与以色列有4个。它有四个战略合作伙伴，分别是中国的浙江大学、台湾的国立台湾大学、日本的九州大学和英国的伯明翰大学。
亚利桑那州立大学。根据最新的美国国土安全部数据，2022年有15,855名外国学生入学亚利桑那州立大学（ASU）。该年，亚利桑那州立大学共有142,616名学生入学，这意味着2022年学生群体中有11%是外国学生。
驱逐和在线课程。国土安全部的两个外国学生法规条款与一些校园最近发生的事件相关，一个涉及在抗议学生违反校园规定后的停课，另一个涉及在线课程，因为一些学校转向远程学习以减少校园冲突。
至于停课，麻省理工学院（MIT）校园在去年11月爆发了一场骚乱抗议活动，在活动中，MIT校长莎莉·科恩布鲁斯宣布这场骚乱“蔑视了”MIT的政策，并引发了“严重关切”和关于暴力的“严重担忧”，并警告拒绝离开中央大堂的抗议者“将被停课”。尽管一些学生继续无视科恩布鲁斯的指示和停课威胁，但她和她的同事们确定一些抗议者是外国学生，并决定不对他们进行停课，解释称她“听到了关于学生的其他严重担忧，比如签证问题”，并决定“逾期未离开的学生将被停课参加非学术校园活动”。她解释说，非学术停课意味着“学生将继续在MIT注册，并能参加学术课程和实验。”
国土安全部的法规要求，已被国土安全部认证以招收外国学生的学校必须向SEVIS报告学生记录的任何变化，包括学生是否被停课、开除、被处于缓刑状态或退出学校。学校必须报告任何“未能维持状态或完成其课程的学生”，并报告“学校因学生被判犯罪而采取的任何纪律措施”——这些信息和其他信息（如学生的地址）允许国土安全部跟踪外国学生，并确保他们在美国的目的。
MIT的问题在于，它事实上选择无视自己的政策，以迎合外国学生，以免牵涉到国土安全部的法规。不遵守自己的政策，MIT事实上规避了与外国学生有关的联邦政策。这引发了一个严重问题，即国土安全部是否应继续认证MIT拥有外国学生计划。在成为国土安全部和国家安全问题之前，学校可以有效无视多少其他重要的监管要求？“学校管理人员可能应该要求外国学生承担责任，而不是冒着失去他们的外国学生计划的风险。”
至于在线课程，一些经历暴力抗议活动的校园宣布，他们正在将课程从课堂转移到互联网上以减少冲突。但是国土安全部的法规限制了外国学生可以选修的在线课程数量，其理由是国土安全部需要知道外国学生所在的位置，以便在必要时进行调查或逮捕。具体来说，该规定规定：“对于注册了课程学分或课堂小时的F-1学生，如果学生参加的课程是在线或远程教育课程，并且不要求学生在课程、考试或其他完成课程所需目的的场合出席，则每个会话、学期、学期、三学期或四分之一最多只能算一节课或三学分计入全日制学习要求。”它还解释说，如果外国学生的学习课程“是在语言学习项目中，则不得将在线或远程教育课程视为计入学生全日制学习要求的课程。”
获得国土安全部认证以招收外国学生的学校在宣布课程转移到在线课程之前应与国土安全部联系，因为这可能导致外国学生违反联邦法规。
