搞得全美公务系统大乱的政府效率部(DOGE)到底是个什么单位? 为什么权力这么大? 合不合法?

【圣路易时报讯】美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月20日签署行政命令，成立了“政府效率部”(Department of Government Efficiency，简称DOGE)，由特斯拉首席执行官埃隆·马斯克(Elon Musk)领导，旨在削减政府开支，提高联邦政府的效率和生产力。

尽管名称中包含“部”字，DOGE并非正式的联邦政府部门，其成立无需国会批准。 该部门更像是一个外部咨询机构，与白宫管理和预算办公室(Office of Management and Budget, OMB)合作，负责审查联邦机构的支出，提出削减不必要的法规和浪费开支的建议，并对联邦机构进行重组。

自成立以来，DOGE已对多个联邦机构展开审查，包括美国国际开发署(United States Agency for International Development, USAID)、财政部、教育部和国防部。其中，DOGE团队使用人工智能软件对教育部的敏感数据进行了梳理，以调查该部门的开支情况。 此外，DOGE还获得了财政部支付系统的“只读”访问权限，审查包括社会保障和医疗保险在内的关键支付系统。

DOGE之所以权力巨大，主要源于总统的直接授权、与OMB(白宫管理和预算办公室，Office of Management and Budget)的合作、获得关键政府数据的访问权限、马斯克的技术资源支持，以及特朗普政府的强力推动。但与此同时，其合法性、信息安全以及潜在的利益冲突问题也成为公众关注的焦点。

然而，DOGE的行动也引发了多起法律挑战和公众抗议。例如，19个州在曼哈顿联邦法院提起诉讼，试图阻止DOGE访问财政部的支付系统。随后，联邦法官发布初步禁令，禁止DOGE访问支付系统的数据，并命令销毁自1月20日以来未经授权下载的任何数据。法官将于2月14日举行听证会。

目前，DOGE的未来充满不确定性。如何在复杂的政治环境中寻求合作与共识，将是其成败的关键。

汤姆·伦兹(Tom Renz)律师对特朗普政府推出的“美国DOGE服务”(United States DOGE Service，简称DOGE)提供了详细的法律分析，并对近期围绕其合法性和操作方式的争议发表了看法。

汤姆·伦兹(Tom Renz)是一位美国律师，以其对公共政策、法律问题以及政治事务的评论而闻名。他因参与涉及政府透明度、隐私保护和行政权力扩张等问题的法律诉讼而受到关注。伦兹经常在媒体上发表对复杂法律问题的分析，并以其直言不讳的风格而著称。他的职业生涯集中于揭露政府不当行为、捍卫宪法权利以及倡导更高的政府问责性。

以下是更详细的信息：

DOGE的设立与运作

1. 背景与重组
   特朗普通过行政命令将奥巴马时期设立的“美国数字服务局”(United States Digital Service, USDS)重组并更名为“美国DOGE服务局”，保留了原有的缩写。这一策略避免了创建新机构可能面临的法律和资金障碍，同时确保了资金来源的连续性。
2. 临时组织
   DOGE被设为一个为期18个月的临时组织，计划于2026年7月4日终止。该组织旨在通过现代化技术和软件提高政府效率。其团队由工程师、人力资源专家、律师和团队负责人组成，各联邦机构需在30天内完成团队组建。
3. 任务与权限
   DOGE团队被授权访问非机密数据和IT系统，以审计政府效率并减少浪费。然而，其广泛的数据访问权限引发了隐私保护和权力滥用的担忧。

法律争议与诉讼

1. 财政部数据访问问题
   DOGE团队被允许访问财政部的数据系统，包括敏感的联邦支付和社会保障信息。这引发了多州总检察长联合提起诉讼，指控此行为违反联邦行政法，并可能干扰国会批准的资金分配。
2. 法院裁定与限制令
   纽约联邦法官保罗·恩格尔迈耶(Paul Engelmayer)快速批准了一项临时限制令(TRO)，禁止DOGE员工访问财政部数据。汤姆·伦兹对此表示质疑，认为法院在短时间内处理复杂案件并发布裁定的速度令人惊讶，可能存在政治动机。
3. 违反《联邦咨询委员会法案》(FACA)
   多个组织指控DOGE未遵守FACA规定，包括透明度要求、成员公平性以及公开会议记录等。诉讼认为，DOGE实际上是一个未注册的咨询委员会，其操作方式缺乏法律依据。

汤姆·伦兹的观点

1. 合法性分析
   伦兹指出，特朗普通过重新利用USDS这一策略避免了创建新机构所需的复杂法律程序。他认为此举在法律上非常聪明，因为它规避了国会审批流程，同时确保了合法性。
2. 对法院裁定的不满
   他批评法院快速批准限制令，认为此举可能掩盖政府内部问题。他还强调，DOGE团队的主要任务是审计政府效率，而非侵犯隐私或干扰资金分配。
3. 隐私与权力扩张风险
   尽管伦兹支持DOGE作为改革工具，但他也对其广泛的数据访问权限和潜在的行政权力扩张表示担忧。他认为，这种做法可能导致隐私侵犯或滥用权力。

总结

DOGE作为特朗普政府的一项改革措施，通过重组现有机构规避了许多法律障碍。然而，其操作方式、隐私保护及透明度问题引发了广泛争议。目前围绕DOGE的法律挑战仍在持续，包括其是否符合联邦法律以及是否侵犯个人隐私等核心问题。

未来发展：DOGE会被废除吗？

目前，DOGE的行动已引发政府机构内部混乱，多个州政府提起诉讼，国会议员要求调查其合法性，甚至部分联邦公务员开始罢工抗议。

可能的结局包括：

法院裁定DOGE的部分权力非法，限制其数据访问权限。
国会通过立法废除DOGE，但特朗普可能动用总统否决权，引发宪法斗争。
若特朗普政府妥协，DOGE可能被改组为一个顾问委员会，权力大幅削弱。

总的来说，DOGE的存在极具争议，它的未来仍充满变数。

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