【圣路易时报讯】“大而美法案”已在7月3日当地时间下午在众议院经过激烈争论后，以218票支持、214票反对的微弱优势获得通过。众议院此次表决通过的是参议院修改后的版本，这意味着法案已完成国会两院立法程序，将于7月4日提交总统签署。预计总统特朗普将在7月4日17时正式签署成为法律。
7月1日，参议院以微弱多数通过美国总统特朗普力推的《大而美法案》(The One Big Beautiful Bill Act)；翌日(7月2日)，众议院随即启动对参议院修订版的审议程序，并推进最终表决。由于参议院版本对众议院此前通过的文本进行了大幅修改，众议院必须重新表决该版本，之后法案方可送交总统签署成法。
据了解，2025年7月1日，美国参议院就“大而美法案”进行了表决，结果出现50票赞成、50票反对的平局。在这种情况下，根据美国宪法规定，副总统作为参议院议长有权投下决定性一票。现任副总统JD·万斯在关键时刻投下赞成票，使法案最终以51票对50票的微弱优势获得通过。这一过程显示出法案在参议院内的高度争议性，甚至有3名共和党参议员Rand Paul(肯塔基州)，Susan Collins(缅因州)，Thom Tillis(北卡罗来纳州)与民主党共同投下反对票，最终由副总统的一票决定了法案的命运。
但法案面临的阻力同样显著。一方面，法案内容极具争议，涉及大规模减税、削减福利、移民执法与提高债务上限等敏感议题，不仅引发公众反弹，也在共和党内部产生分歧。部分温和派议员可能反对削减联邦福利，而极右派则可能反对新增支出和债务上限上调。另一方面，民主党几乎可以确定会集体投票反对，这意味着法案的命运将完全取决于共和党内能否“零叛变”或将叛变人数控制在3人以内。
截至2025年7月3日，“大而美法案”已在7月3日当地时间下午在众议院经过激烈争论后，以218票支持、214票反对的微弱优势获得通过。两名共和党众议员(肯塔基州的Thomas Massie 宾夕法尼亚州的Brian Fitzpatrick)与所有民主党众议员一起投票反对“大而美法案”。众议院此次表决通过的是参议院修改后的版本，这意味着法案已完成国会两院立法程序，将于7月4日提交总统特朗普签署成为法律。预计总统特朗普将在7月4日17时正式签署成为法律。
选择在7月4日17时（即下午5点）签署“大而美法案”，主要是出于政治象征意义和媒体传播效果的综合考虑。7月4日是美国独立日，选择在这一天的傍晚时分签署重大法案，可以最大化仪式感和公众关注度。下午5点正值美国主流媒体新闻时段，便于全国范围内的现场直播和报道，有助于提升法案签署的社会影响力和政治宣传效果。此外，白宫通常会根据总统日程、媒体安排和公众参与度，选择一个有利于对外发布和历史留存的时间节点，因此选定17时作为正式签署时间。
该法案内容包括永久化2017年企业和个人减税措施、降低企业税率、小费和加班工资免税、削减医疗补助（Medicaid）和食品营养补助等社会安全网支出，并大幅提高美国债务上限。法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税而遭到广泛争议，被批评为“劫贫济富”。
《大而美法案》核心内容
“大而美法案”长达约940页，内容庞杂，涵盖4.5万亿美元减税、边境安全、军费增支，并有争议性地削减医疗补助与清洁能源优惠。法案还将国家债务上限提高5万亿美元，为大规模驱逐出境和边境安全计划提供资金。
核心条款包括：
- 企业和高收入者大幅减税，将企业税率永久降至21%。
- 小费、加班工资免税，部分低收入老年人可享受减税。
- 削减医疗补助(Medicaid)和食品援助，并对领取者增加工作要求。
- 增加国防和移民执法预算，为大规模移民遣返计划拨款1700亿美元。
富人受益显著
根据国会预算办公室和多家智库分析，法案将为最富裕家庭带来平均每年约1.2万美元的收入增长。约60%的减税红利流向年收入前20%的家庭，尤其是企业主和高净值人群。此外，法案还为企业和特定群体(如小费、加班收入者)提供额外税收优惠，但这些“甜头”与大规模、永久性的企业和富人减税相比，实际惠及面有限。
穷人受损严重
为弥补减税带来的财政缺口，法案大幅削减联邦医疗补助(Medicaid)和食品援助，提升领取门槛，并要求部分受助人增加工作时数。国会预算办公室预计，未来十年将有约1200万人失去医疗保险，300万人失去食品券资格。耶鲁大学预算实验室测算，收入最低的五分之一美国家庭未来十年税后收入将平均下降2.3%，每年减少约1600美元。低收入和弱势群体的社会保障将明显削弱，数百万人失去基本生活保障，社会不平等进一步加剧。
对移民社区的影响
- 移民执法加码：法案为特朗普移民政策追加巨额资金，支持大规模遣返和边境安全计划。
- 生活保障削减：大量移民依赖的医疗补助、食品券等福利将被削减，领取资格更加苛刻，可能导致移民社区生活压力加剧，医疗和基本生活保障受损。
- 身份不稳风险增加：更严厉的执法和大规模驱逐计划将使无证移民和部分合法移民面临更大不确定性和法律风险。
根据“大而美法案”法案文本和多家媒体报道，移民执法和遣返相关拨款约1700亿美元，主要包括：
- 移民与海关执法局(ICE)：约299亿美元，用于招聘新人员和遣返行动；
- 移民拘留设施：约450亿美元，用于扩建拘留中心，目标是每日拘留超过10万人；
- 边境墙建设：约465亿美元，用于完成约700英里的边境墙建设；
- 边境巡逻与执法人员：约41亿美元，用于招聘新巡逻人员和设施升级；
- 移民法庭系统：约33亿美元，用于招聘法官和支持人员；
- 移民申请费用：设立100美元的庇护申请费。
为了平衡预算，该法案还对社会福利进行了大幅削减：
- 医疗补助(Medicaid)：削减约1万亿美元，并引入工作要求，要求19至64岁的成年人每月工作至少80小时。
- 营养补助(SNAP)：削减约1850亿美元。
- 其他社会福利：包括对学生贷款还款计划的结构性改革，影响低收入人群。
关于“大而美法案”对医疗保险的影响，美国国会预算办公室(Congressional Budget Office，CBO)在初步评估中指出，由于该法案对医疗补助(Medicaid)削减约1万亿美元，并引入严格的工作要求(19至64岁、无子女成年人每月至少工作80小时)，预计将在未来十年内造成以下严重后果，约1,700万人将失去医疗保险，其中多数为低收入劳动人口，尤其是在扩展Medicaid的州(如加州、纽约、伊利诺伊等)。
CBO特别指出，这些变化将不成比例地影响少数族裔、残障人士、单身母亲和兼职工作者，因为他们更难满足强制工时门槛。削减还将导致各州财政压力上升，因为州政府将不得不承担部分原由联邦覆盖的医疗费用。部分州或将减少医疗服务种类或收紧资格，以应对预算缺口。CBO还警告称，该法案对健康保险市场的结构性冲击可能导致保险费上涨，尤其对非Medicaid人群形成“负面溢出效应”。
美国国会预算办公室(CBO)是一个独立、非党派的联邦机构，隶属于美国国会，主要负责为国会议员提供财政、经济和预算影响的专业分析。在分析2010年签署成为法律的重要医改法案“奥巴马医改”《平价医疗法案》(Affordable Care Act)，又常被称为 “奥巴马医改”(Obamacare)时，CBO预测该法案将使2000多万人获得医保；在审查“大而美法案”时，CBO估计福利削减将导致约1700万人失去医疗保险，引发巨大政治争议。这项福利削减导致的医保损失，不仅是一项政策选择，更成为一场涉及意识形态、财政理念、社会公平和选民生计的全国性政治风暴。
社会反响
该法案被广泛批评为“劫贫济富”，加剧社会不平等，重塑财富分配格局，并引发对美国财政可持续性的深刻担忧。批评者指出，法案通过削减福利、扩大减税，优待富裕阶层，可能导致更严重的阶层分化与社会冲突。
结语
若最终通过，《大而美法案》将成为近十年来美国最具争议、影响最深远的税收与社会政策转折点。它不仅重构财政优先次序，更可能深刻改变国家财富分配机制与社会保障体系。对于富人而言，这是一次制度性减负；对弱势群体与移民社区而言，则可能是一场生活基础的震荡与权利倒退。与此同时，巨额债务扩张也引发跨党派经济学者对美国财政可持续性的严重担忧。
在“劫贫济富”与“重塑国家”的夹缝之间，这项法案或将成为美国社会撕裂与政治重组的催化剂，其影响远未止于立法本身，值得持续关注与深思。
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