【圣路易时报讯】2025年7月，美国国土安全部正在推动对H-1B签证分配规则的重大改革，计划以雇主为外籍员工提供的工资高低，取代过去完全随机抽签的模式。今后，优先签证将发放给薪资水平较高的职位，薪资越高，中签率越大，而初级岗位与应届毕业生获得H-1B的机会则将大幅减少。
新方案下，雇主在申请H-1B时需报备预期工资，分为四个级别，只有提供三、四级（相当于年薪超12万美元，具体金额因地区和职位而异）工资的雇主，才有更大概率获批。在同一工资等级内，如果申请人数超过名额，则仍会进行抽签。高校和非营利研究机构等“配额豁免”单位则不受这一新规则影响，依然按现有政策申请。而传统的入门级和低薪职位，如普通应届毕业生和学术新人的申请，将极为困难。业内人士指出，此举意在把签证资源转向高技能、高报酬岗位，以提升美国整体劳动力质量和薪资水平。
此次调整旨在吸引高技能、高薪酬的人才加入美国劳动力市场，提高整体工资水平和技术竞争力。大型科技企业具备支付较高工资的能力，有望继续吸引国际顶尖人才。然而，该措施可能对中小型企业、初创公司以及高校等机构造成冲击，因为他们往往难以承担高额薪资，进而限制了吸纳国际新人才的空间。
这一改革也将对留美国际学生带来不利影响。大量刚毕业的国际学生职位多为初级且薪资水平较低，未来通过H-1B签证留在美国工作的难度将大幅增加，可能导致部分人才流向加拿大、英国等提供更具吸引力政策的国家。这不仅威胁到美国高校的国际生源和财政收入，也可能影响美国科技创新的长期发展。
该改革引发广泛关注。大型科技公司有能力支付高薪，或能继续吸引海外顶尖人才，但中小企业、初创公司及大学等难以承受高额工资成本，恐难招聘国际学生和新人。专家警告，若执行此新政，大量国际学生选择美国深造意愿或将下降，进而影响到美国高校的国际生源和财政收入及美国长远的技术创新能力，也可能影响美国科技创新的长期发展。此外，印度等国际学生和技术人员的不确定性进一步加剧，人才流向加拿大、英国等国家的趋势或将加强。
目前，该新规仍处于公众意见征集阶段，尚未最终确定实施时间和细节。业内普遍认为，这一改革将从根本上改变美国H-1B签证体系，带来劳动力市场和移民政策的结构性调整。留学生、用人单位及相关机构需密切关注政策动态，以便及早应对变化带来的挑战。
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