【圣路易时报讯】美国联邦政府已进入史上最长停摆之一(41天)，数千万依赖政府补助的民众正面临巨大不确定性。与此同时，参议院近日出现重大突破，为暂时结束停摆打开新通道。
美国参议院于2025年11月9日深夜举行罕见的周末会议，对一项临时拨款法案进行了程序性投票，最终以60票赞成、40票反对的结果通过，达到程序性门槛，结束了对拨款法案的“阻挠议事”。这项议案由共和党主导，并获得包括七名民主党参议员在内的跨党派支持，目的是推进法案，使政府资金得以延长至明年一月底，从而结束长达41天的联邦政府停摆。这项通过程序性投票的成功，为后续的正式表决打开了通路，法案还需要参议院和众议院的辩论通过，并最终由总统签署生效。此次投票中支持的七名民主党议员包括Dick Durbin、Jeanne Shaheen等，这标志着参议院在政府停摆问题上取得了重要进展，尽管距离政府完全重启还有后续程序要走，但这是关键突破。
据《华盛顿邮报》和美联社报道，参议院预计将在11月10日晚或11日上午进行正式表决，一旦获得最终通过，法案将立即送交众议院。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）已通知议员们，一旦参议院表决完成，众院将最早于11月12日（周三）重新召开会议进行投票表决。议员们会在投票前36小时收到正式通知，以便返回华盛顿。若众院顺利通过，法案将立即送交总统特朗普签署，政府有望在11月13日前全面恢复运作。
该临时拨款法案的核心内容包括延长政府资助至2026年1月30日，纳入农业、退伍军人事务与国会运转三项整年度拨款法案，并确保停摆期间被迫休假的联邦雇员获得补发薪酬。方案同时设定12月将就《奥巴马医保》（Affordable Care Act，简称 ACA，也称“平价医疗法案”）的税收抵免进行投票延长。这意味着，如果延长通过，低收入家庭和中等收入家庭在购买医疗保险时，可以继续获得政府补贴，帮助他们支付保险费用，减轻医疗开支压力。不过，方案并未承诺这一延长一定会获得批准，这也是民主党部分议员反对该法案的原因之一。
尽管此举被视为结束停摆的重要一步，但民主党内部仍存在分歧。少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）和部分民主党人认为该方案“无法接受”，称其为“投降式妥协”，因为方案未能保障ACA税收抵免延长，未触及医疗补助等核心问题。不过，多数分析人士认为，鉴于共和党与部分民主党参议员的共识，该议案在参议院最终通过的可能性极高。
目前，美国政府停摆已持续41天，数十万联邦雇员被迫休假或停薪，食品援助项目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP）资金短缺问题引发民生焦虑。若该法案在未来几天内顺利通过，政府预计将在本周末前全面恢复运作，结束这场影响全国的财政僵局。
与此同时，美国最大一项针对低收入家庭的粮食援助项目——补充营养援助计划（SNAP）——正面临严重资金短缺，约4200万美国人依赖该项目。10月26日，美国农业部（USDA）发布公告称，由于未获补充拨款，11月1日起不得发放SNAP补贴。随后，政府被法院命令支付11月全额款项，但农业部仍表示只会动用备用资金46.5亿美元，仅覆盖约一半参助者的当期补贴，且新申请人不在此次发放范围内。在此背景下，多个州政府、食品银行感叹“人为灾难”正在形成。
在中西部的密苏里州，情势尤为明显。根据该州社会服务厅及联邦农业部最新指引，此前法院曾下令该州发放11月SNAP全额补贴，但最高法院临时叫停该令，要求返还至只发放65%的补贴水平。密苏里州社会服务厅表示，正等待农业部进一步指引，并预计补贴将于11月中旬开始发放。全州约有65万名民众通过SNAP计划获得粮食援助，而平均每户每月补贴约397美元。食品银行警告，如果停摆继续且补贴延迟，可能出现严重粮食短缺和社区援助系统崩溃。
政府停摆始于10月1日，当时国会未能达成新的拨款协议，导致联邦部分机构资金中断。停摆期间，立法机构多次尝试通过短期拨款，但因党派僵局、医疗补助税收抵免延长问题、预算优先顺序分歧等因素，多次遇阻。共和党坚持“首先重启政府、然后谈其他问题”；民主党则要求在重启同时解决医疗保障问题，双方互不让步。
此次停摆对联邦员工和普通民众造成了严重冲击。数十万联邦雇员被迫休假或停薪，补贴短缺引发食品银行与社区援助组织压力骤增。对低收入家庭而言，若补贴迟发或不足，将面临食品不安全与健康风险加剧的困境。经济学家警告，若停摆持续，可能造成季度经济负增长。
尽管参议院的突破性投票为重启政府带来希望，但未来路径仍充满变数。众议院是否支持、总统是否签署均存在不确定性。民主党内部裂痕加深，也可能使后续拨款及改革谈判更加复杂。政府能否在未来几天内彻底结束停摆，不仅关系到数亿美国人的生计，也将成为检验两党能否重新建立合作的关键时刻。
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