【圣路易时报讯】2025年5月2日，美国总统唐纳德·特朗普宣布一项重大政策变革，计划解构联邦应急管理局（Federal Emergency Management Agency, FEMA），并将灾难应对责任下放给各州。这一政策引发了广泛的争议和警告，专家指出，在气候变化愈加严重的背景下，此举可能导致美国在应对灾难时的能力大幅削弱，尤其对像密苏里州这样的气候灾难频发地区影响深远。
FEMA（联邦应急管理局）是美国国土安全部下属的机构，负责协调联邦政府对自然灾害和人为灾难的应对。其主要任务是帮助个人、社区和政府为灾难做好准备，进行应对，并支持灾后恢复。FEMA提供资源、资金和援助，协助州和地方政府处理灾害应急、恢复及重建工作。
特朗普在2025年1月首次提出这一构想，进行削弱、拆分或重组联邦应急管理局，削减其权力、职责或资源，并在北卡罗来纳州公开强调，让各州自主处理灾难事务，以此提高效率并减少联邦政府支出。为了推动这一计划，特朗普签署了行政命令，成立了由13人组成的评估委员会，委员会的任务是在180天内就如何解构FEMA提交一份详细报告。委员会成员包括德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）和国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）。
然而，这一提案引发了气候变化和灾难应对专家的强烈反对。马里兰大学土木与环境工程副教授艾莉森·赖利（Allison Reilly）表示：“FEMA的作用是填补州政府无法应对的空白。当灾难规模超出地方政府能力时，FEMA的介入至关重要。”她指出，联邦政府需要在灾难发生时进行协调，并提供各州无法独立处理的大规模资源。
密苏里州，尤其是其频繁遭遇强烈风暴、洪水和极端气候事件的地区，可能会受到特朗普这一政策提案的重大影响。密苏里州政府在过去曾依赖FEMA来应对灾难，例如2022年密苏里州遭遇的强烈龙卷风和2023年洪水灾害，FEMA的资源支持为该州的灾后恢复提供了至关重要的帮助。
密苏里州州长迈克·帕尔斯（Mike Parson）曾公开表示，FEMA在灾难应对中的作用不可或缺，解构FEMA将使州政府面临巨大的财政和资源压力。密苏里州的灾后恢复能力可能会因缺乏联邦政府的支持而受到严重影响，尤其是面对突发的大规模自然灾害时。
密苏里州州长 Mike Kehoe 先后于2025年4月2日和5月1日两度致函美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump），请求批准联邦“重大灾难声明”（Major Disaster Declaration），以协助密州多个因极端天气而受灾严重的地区。4月2日的请求针对的是3月14日至15日席卷密州的风暴与龙卷风，涉及28个郡；而5月1日的最新请求则涵盖2025年3月30日至4月8日期间发生的强烈风暴、龙卷风与洪水，影响范围扩大至26个郡，官方确认已有至少6人不幸丧生。Kehoe 强调，联邦援助对于协助地方社区恢复至关重要，并赞扬了地方应急机构与志愿者的快速响应与协作。
这些行动表明，基奥州长在面对气候灾害时，积极寻求联邦政府的支持，并重视FEMA在灾难应对中的关键作用。尽管目前没有公开声明显示他对特朗普政府可能进行的FEMA改革持有明确立场，但他在灾后恢复中的举措显示出对联邦援助机制的依赖和重视。
密苏里州的气候灾难频发，使得州政府和地方政府在没有FEMA的情况下处理灾难的能力受到质疑。专家认为，特朗普政府的这一提案可能会加剧密苏里州等地区的灾后恢复困难，导致灾民的援助和重建工作延误。
这一政策的出台正值美国面临频繁的极端天气事件之际。2024年，美国发生了27起造成至少10亿美元损失的气候灾难，成为继2023年之后的又一年灾难频发之年。气候专家预测，2025年的飓风季节可能会超出平均水平。美国各地的居民和地方政府对解构FEMA的政策感到不安，认为这一决定会导致灾后恢复的速度和效率大幅降低。
FEMA的核心职能之一是协调联邦和地方政府之间的灾难响应，并提供资金和物资支持。FEMA的解构或转型可能意味着各州将在没有充足资源的情况下单独应对灾难，尤其是在灾难发生频繁且规模庞大的情况下，地方政府可能缺乏必要的应急管理经验和资金支持。
此外，FEMA负责的一些关键项目，包括灾后重建、住房援助和基础设施修复，都将受到影响。专家们认为，解构FEMA可能导致美国在面对未来气候变化引发的自然灾害时，无法进行有效的全国性协调和资源分配。
特朗普政府并未详细说明如何解构FEMA，相关评估委员会的报告预计将在未来几个月内完成。目前尚不清楚各州能否在没有FEMA的情况下建立起有效的灾难应对机制。与此同时，国会和地方政府对这一政策持怀疑态度，部分议员和州长表示，解构FEMA将增加各州的财政负担，且可能导致灾难应对的效率和公平性大幅下降。
随着美国面临的气候挑战越来越严峻，专家普遍认为，解构FEMA将使美国在应对未来灾难时处于更加被动的地位，可能给公众安全带来巨大隐患，特别是在像密苏里州这样的灾难高发地区。
特朗普政府关于解构FEMA的提案引发了国内外的广泛讨论，尤其在气候变化加剧、灾难频发的背景下，解构FEMA的可能后果引起了专家和公众的高度关注。密苏里州作为一个灾难频发的州，可能面临更加严峻的挑战。未来几个月内，这一提案是否能够顺利推进，仍然是未知数，但无论如何，这一政策的变化必将影响美国的灾难应对能力和气候变化应对战略。
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