【圣路易时报讯】美国联邦地区法官查尔斯·布雷耶（Charles Breyer）于2025年6月12日在旧金山作出裁决，认定总统唐纳德·特朗普非法动用联邦权力，将加州国民警卫队联邦化并部署至洛杉矶等地，命令必须将这些部队的控制权立即归还加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）。布雷耶指出，特朗普此举超越法定权限，违反美国宪法第十修正案以及相关联邦法律，构成对州权的侵犯。
案件起因于2025年6月以来，全美各地因移民执法局（ICE）针对无证移民的突袭行动爆发抗议活动，特别是加州南部城市洛杉矶，在短时间内爆发数轮大规模示威与骚乱，甚至演变为打砸抢烧与警民冲突。特朗普在未经加州州政府请求的情况下，直接援引《美国法典》第10篇，以“维持公共秩序”为由宣布将加州国民警卫队联邦化，并部署至洛杉矶、弗雷斯诺等重点城市。
然而，法官查尔斯·布雷耶在判决中明确指出，总统动用该法典权力的前提条件极为严格，仅限于州内发生武装叛乱、外敌入侵，或当地执法力量完全崩溃、无力维持治安。但根据法院认定，加州局势虽紧张，但始终维持基本秩序，州长也从未请求联邦军事介入。总统未经请求而强行调兵，不符合法律授权。
此外，法庭特别指出，总统办公室未经州长许可，直接通过国防部向加州国民警卫队指挥官下达命令，完全绕过州政府。这种绕过州长、架空州权的行为被法官严厉批评为“破坏美国联邦制基础”，并可能为未来行政权力过度扩张树立危险先例。
布雷耶在长达38页的裁定书中写道：“没有任何总统能在未经州长请求的情况下，单方面联邦化国民警卫队，这不仅违反宪法，也动摇了联邦制度所依赖的权力分立。”
裁决发布后，特朗普政府随即向第九巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for the Ninth Circuit）提出紧急上诉，并请求中止执行命令。第九巡回法院在6月13日裁定暂缓执行下级法院命令，即国民警卫队暂时仍由联邦控制，并宣布将于6月17日举行听证会，决定是否恢复布雷耶的裁定或继续维持暂缓状态。
在美国联邦司法体系中，布雷耶所在的联邦地区法院（U.S. District Court）属于第一审法院，负责对案件进行事实调查与法律裁决。而第九巡回上诉法院则是其上级法院，负责复核下级法院判决是否合法与合宪，并拥有维持、撤销或修改其裁定的权力。加州属于第九巡回法院的司法管辖区，因此该案的上诉也依法提交至该法院审理。
总统特朗普对此回应称，他是在“国家面临非法移民、暴力和骚乱威胁的紧急情况下果断采取行动”，并表示“法院的判决将限制总统保护国家安全的核心职责”。而加州州长纽森则强调：“加州不接受未经授权的联邦军事干预，这场胜诉捍卫了每一个州的主权，也捍卫了我们的宪政制度。”
多个法学机构和宪法专家也对该案表达高度关注，认为这一裁决可能成为总统权力边界的重大司法先例。布雷耶的裁定清晰划定了总统动用军事力量的法律底线，也为未来处理抗议、骚乱和联邦介入的法律程序设定了标准。
尽管目前判决尚未最终生效，但此案已成为检验行政权是否受限于法治原则的重要标志。6月17日即将举行的上诉听证会结果，将直接决定加州是否能收回对其国民警卫队的控制权，也将对总统权力的未来适用产生深远影响。
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