【圣路易时报讯】美国总统特朗普政府近日批准了针对学生(F-1)和交流访问者(J-1)签证的大幅改革措施，并推动对H-1B高技能外籍工人签证制度的改变。新规一旦实施，将对全球的留学生和打算赴美工作的高技能人才产生深远影响。
美国国土安全部(DHS)于2025年6月27日提交的提案中，建议取消现行的“身份合法即停留”(Duration of Status, D/S)政策，改为设定固定期限的签证有效期。具体而言，F-1和J-1签证持有者的停留期限将被限制为2年或4年，具体取决于其学业计划的长度。这意味着，留学生如果未能在规定期限内完成学业，需提前申请续签，且审批可能面临更多行政干预和不确定性。如果延期申请受理缓慢或遭遇材料问题，可能导致学生失去合法身份或影响实习(OPT)、就业等机会。
此外，新政策预计将显著增加学生签证的行政负担。留学生被迫在学业中途多次申请延期签证，每次申请都涉及额外费用和手续风险。移民律师、教育团体及部分美国高校警告，签证延长期望可能加剧美国移民局(USCIS)的处理压力，进一步导致审批拥堵和等待时间延长。
除了申请流程的繁重和周期延长，新政策还可能令留学生更难获得多次往返签证。许多来自风险国家的留学生，甚至可能仅获三个月、单次入境签证，如果因家庭等事务离境，将很难按时返回美国完成学业。此外，美国国务院早在今年已发出建议，敦促全球留学生非紧急情况下不要在学业完成前离境，以免影响后续入境资格。
此次签证制度改革预计将对全球留学生和高技能人才产生深远影响。据美国国际教育者协会(NAFSA)预测，由于签证政策收紧及相关不确定性，2025年秋季国际新生录取人数预计下降30%-40%。国际学生每年为美国带来高达70亿美元的学费收入，业内担忧若趋势持续，将给美国高等教育和创新能力带来严重负面影响。此外，新政策可能导致部分留学生将留学目的地转向英国、加拿大、澳大利亚等其他国家，从而影响美国高等教育的国际竞争力。
与此同时，美国政府还批准改革H-1B高技能工人签证抽签制度，计划引入按工资水平和学历等因素优先分配的“加权抽签”系统。这一新制度将优先考虑提供更高薪资的申请者，旨在吸引更高技能和更高薪资的外籍工人。然而，这也意味着来自全球的STEM专业和高学历毕业生在H-1B申请时面临更加激烈且不确定的竞争环境，部分中低薪工作机会可能被限制申报。
新的加权抽签制度可能使得应届毕业生和初级职位的申请者处于不利地位。这些职位通常薪资较低，可能因此被排除在优先考虑范围之外。这对国际学生和新毕业生来说，可能意味着更难获得H-1B签证，进而影响他们在美国的就业机会。
新规将在《联邦公报》正式发布并开放公众意见反馈窗口，美方将在总结各界反馈后最终决定细则。专家分析，随着美国签证规则趋严，全球部分留学生可能将留学目的地转向其他国家，这将动摇美国高等教育的国际竞争力。综上所述，特朗普政府推动的留学和外籍工作者签证改革，将提升赴美留学、实习以及未来留在美国发展的国际学生的门槛和不确定性，各国留学生、教育机构及雇主均须对此密切关注并提前做好应对预案。
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