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事情比想象严重:美国政府停摆41天 航空运输系统压力爆表

【圣路易时报讯】随着美国联邦政府停摆进入第 40 多天,国内民航系统正面面临空前压力:由于关键监管机构人手短缺、空中交通管制人员长期未领薪,航班取消与延误的规模急剧扩大。自 11 月 7 日起,美国约 40 个主要机场被要求将每日航班削减至少 4%,并预计至 11 月 14 日将削减至 10%。周日(11 月 9 日)单日取消航班超过 2,100 架次、延误航班超过 10,000 架次,创停摆以来单日最大破坏纪录。周二(11 月 11 日)再有约 1,200 架航班取消、数千航班延误。

纽约地区的拉瓜迪亚机场与纽瓦克自由国际机场受到最严重影响:拉瓜迪亚约 47% 出发航班被延误,纽瓦克延误航班超过三分之一。芝加哥奥黑尔国际机场也出现逾五小时抵达延误,部分原因包括冬季天气与管制人员缺勤交错。航空公司不得不为取消航班的乘客提供全额退款,但不少旅客因路线变更与重新预订延误数小时甚至数天。

根源在于管制员缺勤及监管机构停摆。自政府停摆起,超过数千名空中交通管制员连续数周无薪工作,缺勤率据称达到 20% 至 40%。FAA 表示,其系统已出现“应力迹象”(指空中交通管理网络因人手不足、设备维护延迟以及持续高负荷而出现明显紧张和潜在风险,若继续超负荷运行可能影响航空安全)。交通部长 Sean Duffy 警告称:“若停摆继续,航空旅客运输可能会‘减至涓滴状态’。”(意指由于航班被迫削减、管制能力有限,航空运输流量可能大幅下降,航班频次极少,旅客出行将受到严重限制)

尽管参议院于 11 月 9 日通过临时拨款法案,推动政府重启,但这一措施仍存在一定限制。(注:该短期拨款法案是一项临时性资金延长方案,确保联邦政府运作资金延长至 2026 年 1 月 30 日,包括空中交通管理、退伍军人事务及其他关键机构的运营资金,并允许被迫休假的联邦雇员获得薪酬补发。) 法案通过程序性投票为政府重启打开通路,但仍需众议院表决(预计 11 月 12 日)并由总统签署(预计 11 月 13 日)才能正式生效。因此,即便参议院表决通过,FAA 警告称航班中断与调度混乱的余波仍将持续数日,许多飞机和机组人员并不在原定位置,使恢复正常运作面临额外挑战。

除了乘客个人受累,航班减少也可能严重影响货运物流:美国约一半的空运货物靠客机腹舱运输,若航班持续减少,可能推高运输成本,进而推升消费商品价格。

社会上对政府长期停摆与关键基础设施瘫痪的担忧日益加剧。许多普通民众和旅客质问,为何在政府关键部门停摆、航班大规模延误的情况下,部分私人飞机仍能照常起降。一些公众认为,这暴露了资源分配的不公平:空中交通管理能力有限,但高端私人航班仍可优先获得调度。FAA 表示,私人飞机通常受益于不同的航线管理机制,且数量相对有限,因此对整体系统压力的影响较小。但公众对此仍不满,认为在公共航班大面积取消、旅客滞留机场的情况下,这种现象显得格外敏感和刺眼。社交媒体上,有旅客晒出被延误的航班信息,并配上附近私人飞机正常起飞的照片,引发热议和批评。分析人士指出,这反映了美国航空系统在突发公共危机下的脆弱性:当管制员缺勤率高、系统出现“应力迹象”时,有限资源必须优先保证安全运行,但公众对公平性和透明度的质疑也随之增加。

目前若计划出行,建议提前检查航班状态,并考虑推迟或改订非必要航程。对于即将返乡或旅游旅客,需预计更多延误、取消情况,并预留更宽松的行程时间。航空公司接受退款,但可能需要旅客主动联系、重新预订,过程可能繁琐。

总的来说,政府停摆已对美国航空系统造成严重“连锁震荡”——从管制员缺勤、航班削减、乘客大幅延误,到物流成本提升。虽然重启政府的希望浮现,但航旅系统要恢复正常仍有不少“后劲”要消化。

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