【圣路易时报讯】美国联邦政府于本月初正式通过立法，将施行已久的“新市场税收抵免”(New Markets Tax Credit，简称 NMTC)项目永久化。该项政策原本每年需由国会续期，此次立法为其提供了长期、稳定的法律保障，极大增强了投资人信心，也为全美数千个低收入社区带来新机遇。
这一决定得到了包括圣路易斯地区经济发展合作组织(St. Louis Economic Development Partnership，简称 STL Partnership)及其旗下“内陆区域投资基金”(Heartland Regional Investment Fund, HRIF)在内的多个地方经济机构积极响应。HRIF表示，将依据新法继续扩大投资覆盖范围，为圣路易斯市区、圣查尔斯郡以及伊利诺伊州的多个低收入郡县引入更多民间资本，以推动社区经济复兴和可持续发展。
“新市场税收抵免”于2000年设立，旨在吸引私营资本投资美国城乡低收入和投资不足的地区。其机制为：投资者向获资格的社区发展实体(Community Development Entities, CDEs)注资，从而获得39%联邦所得税抵免额度，分7年兑现。CDE再将这笔投资以优惠贷款或股权方式投向具有社会效益的本地项目。
截至2023年，NMTC 已为美国超过8000个项目提供了融资支持，累计带动超过1360亿美元的社会资本，创造与保留超过90万个就业岗位，涵盖制造业、商业地产、社区医疗、教育设施、营养食品供应等多个领域。
此次永续立法内容包括：永久延续税收抵免，不再每年立法续签，提供投资人长期信心与稳定预期；年度分配额度提高至50亿美元，并随通胀逐年调整；税收抵免可用于冲减替代性最低税(Alternative Minimum Tax，AMT)，鼓励更多大型企业参与；此外，还将简化监督和合规流程，提高项目运作效率。
根据NMTC行业联盟(NMTC Coalition)预测，此永久化政策未来十年可为低收入社区再引入1000亿美元资本，支持约4000家本地企业或项目建设。
圣路易斯经济发展合作组织长期配合联邦NMTC政策，通过下属HRIF平台作为社区发展实体参与分配。近年来，HRIF已先后获得：2021年5000万美元、2022年3000万美元、2024年2500万美元的NMTC配额。这些资金成功帮助多个本地重要民生项目落地，其中包括老城区产业园翻新、小企业孵化器建设、绿色节能办公楼投入运营、社区健康中心扩建等，有力推动了就业、居民收入提升与税基增长。
未来，永久化后HRIF可持续规划长期投资，重点扶持圣路易斯市、圣查尔斯郡、马迪逊郡、圣克莱尔郡、克林顿郡和邦德郡等传统不动产项目难筹资的社区区域，引导资本布局制造、高科技、医疗保健、可再生能源等产业。
符合条件的项目需位于低收入社区或经济困境地区，通常为贫困率超过20%或家庭收入低于全国中位值的城市区块；投资人通过CDE出资，CDE再向实际项目发放贷款或股本支持。税收抵免则由投资人分年领取，兼顾财务回报与社会价值。
例如，在圣路易斯市南部，一个获得300万美元NMTC融资的食品加工厂项目，为当地创造40余个岗位，并显著带动周边商业复苏。
专家指出，NMTC在近年来的大量基础设施投资政策中，是最具“包容性成长”导向的财政工具之一。它不只关注资本总量，也强调投资公平性和社区实际需求。
“永久化NMTC所带来的最大改变，是消除了时间上的不确定性。” STL Partnership 负责人表示，“这让我们能与私营部门、开发商、城市规划师、非盈利组织更高效协作，设计更持久、实用的社区发展模式。”
随着AI、高速宽带、绿色工业等新兴项目需求加速，拥有土地与人口基础的中西部城市，尤其像圣路易斯这样的老工业城市，将获得前所未有的结构性翻身机会。
新市场税收抵免从“试点工具”转身为“国家常设政策”，不仅代表着联邦政府对经济公平、社会包容和社区创业的承诺，更为无数边缘社区插上了复兴的翅膀。对圣路易斯来说，这是一次历史性的发展契机，也是本地政府、开发者与投资人共同推动区域再崛起的全新起点。
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