【圣路易时报讯】2025年7月1日，美国总统特朗普政府宣布正式关闭运营近64年的美国国际开发署（U.S. Agency for International Development, USAID）。
美国国务卿鲁比奥表示，关闭的主要原因包括：美国国际开发署自冷战结束以来，所推动的对外援助项目“收效甚微”，受援地区的发展目标很少能够实现，反而加剧了不稳定局势和反美情绪；该机构数十年来累计支出超过7150亿美元，被批评为“用美国纳税人的钱创建了一个遍布全球的非政府组织产业综合体”，未能确保项目真正符合美国利益；特朗普政府强调“美国优先”政策，认为对外援助应更直接服务于美国国家利益，减少对外无效投入。
美国国际开发署成立于1961年11月，由时任总统肯尼迪签署法案设立，旨在将美国对外非军事援助制度化，推动全球经济发展和人道主义援助。作为美国对抗苏联影响力的“软实力”工具，USAID在全球范围内推动经济发展、基础设施建设和公共卫生项目。冷战结束后，其重心转向减贫、民主化、人道主义援助，并在阿富汗、伊拉克等地配合美国军事行动，试图通过发展援助巩固美国战略利益。2025年7月1日，特朗普政府正式关闭该机构，其剩余部分职能并入美国国务院。
美国国际开发署在推动全球公共卫生（如根除天花、抗击艾滋病）、支持基础设施、教育、减贫项目以及提供灾难救援和人道主义援助方面发挥了积极作用，为发展中国家带来实际利益，提升了美国国际形象和影响力。然而，其援助项目常与美国地缘政治目标挂钩，资助干涉他国内政、政权更迭，过度依赖美国承包商，受援国能力建设不足，部分项目未达预期甚至加剧依赖和不平等，因而被批评为“新殖民主义”工具，造成受援国经济结构扭曲，浪费纳税人资金，效果有限。
关闭美国国际开发署对世界的影响复杂。部分发展中国家失去重要的经济和人道主义援助来源，可能影响基础设施、医疗、教育等领域的发展；但也有观点认为，这有助于推动受援国自主发展。对美国自身而言，关闭该机构可节省数百亿美元的联邦预算开支，符合特朗普政府“节流”主张。但同时，失去这一外交工具可能削弱美国全球影响力，损害国家战略利益，为国际竞争对手创造空间。
对于特朗普关闭美国国际开发署的决定，美国前总统奥巴马和布什罕见地公开表示强烈反对。奥巴马在发给离任员工的视频中称，这一决定是“巨大的错误”，并表示“关闭USAID是一个悲剧，因为这是全球最重要的工作之一”。他强调，USAID在疾病防控、抗旱救灾和教育等领域的努力，代表了美国的形象，并直接影响了全球最脆弱人群的命运。他还指出，“终止你们在全球的存在和行动，将伤害最弱势的群体，也会对美国自身产生负面影响”。
布什也在视频致辞中表示，USAID在其任内发起的艾滋病防治项目（PEPFAR）挽救了2500万人的生命，这一成就充分证明了美国国际援助的价值。他说：“你们通过工作展现了美国的伟大力量。让2500万人得以生存，难道不符合美国的国家利益吗？”布什强调，关闭USAID不仅削弱了美国的道义影响力，也损害了美国在全球的安全和经济利益。
奥巴马和布什一致认为，关闭美国国际开发署将对全球弱势群体和美国国家利益造成长远损害，并呼吁美国社会重新认识对外援助的重要性。
美国国际开发署的关闭标志着美国对外援助政策的重大转向，其历史功过与争议仍将在国际社会和美国国内持续引发讨论。
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