【圣路易时报讯】美国总统唐纳德·特朗普9月19日签署新政策，对“高技能外籍科技工作者”(H-1B签证申请者)征收高达10万美元的一次性费用。消息一出，立即引发科技人才、公司与移民家庭的广泛关注和强烈反应。
美国政府明确表示，这项费用仅适用于2026财年开始的新申请，即2025年9月21日午夜(美国东部时间)后提交的申请。对于2025财年已提交的申请，以及签证续签或更换雇主等情况，不受影响。白宫强调，这笔费用为一次性支付，并不属于年度费用，也不影响当前持有H-1B签证者的旅行和入境安排。
美国公民及移民服务局(USCIS)也发布了官方指南，重申这笔费用仅针对新的H-1B申请，包括2026财年的抽签申请；已提交的申请、签证续签或更换雇主的情况不在此列，同时不影响现有签证持有者在美国境内或境外的旅行。尽管如此，政策具体执行细节尚未完全明确，政府预计将在近期发布支付流程与操作细则。
9月21日，一架阿联酋航空从旧金山飞往迪拜的航班延误了三个多小时，原因是美国政府突然宣布对H-1B签证项目进行重大调整，引发乘客恐慌。据报道，在得知特朗普政府对新的H-1B签证申请收取10万美元费用后，机上许多印度公民要求下飞机留在美国。乘客的视频和证词描述了当时普遍的混乱局面，机组人员被迫将飞机停在地面，以便工作人员和相关部门控制混乱局面。
白宫已澄清，该费用不适用于现有H-1B签证持有者或正在续签签证的人员，但这一突然宣布引发了许多旅行者的担忧，尤其是印度公民，他们占H-1B签证获得者的最大份额。印度官员已警告称，该措施可能造成“严重的人道主义后果”。阿联酋航空的航班最终在延误数小时后起飞，但这一事件凸显了特朗普政府政策转变带来的直接全球连锁反应。
多个科技行业协会认为，政策澄清缓解了部分不确定性。尽管10万美元的费用被视为“高不可攀”，但其一次性性质和延迟实施为公司提供了适应的时间。许多科技公司已减少对H-1B签证的依赖，增加了在美国本地的招聘，并在技能提升方面投入大量资源。
然而，分析人士警告称，增加的成本可能会显著扰乱招聘，导致人才短缺和利润压力。大型公司如亚马逊和谷歌可能会吸收这些成本，但小型公司可能会面临困难，导致一些企业考虑将业务迁移到移民政策更为宽松的国家。此外，可能出现“人才流失”的担忧，即如果国际学生在毕业后被迫离开，可能会影响美国的创新能力。
美国科技股在特朗普宣布对H-1B签证申请征收10万美元费用后出现显著下跌，投资者担心签证费用增加将抬高人力成本并影响公司业务扩张。分析人士指出，H-1B签证费用的增加可能导致科技公司在美国本地招聘的成本上升，从而影响利润率，同时可能促使企业调整其全球招聘策略，以应对新的移民政策挑战。
一些企业，如摩根大通，已建议其目前在国外的H-1B员工在9月21日之前返回美国，并警告国内签证持有者暂时避免国际旅行。微软、亚马逊、谷歌和高盛等公司也发布紧急通知，澄清10万美元的费用仅适用于新的H-1B签证申请，不影响现有持有者或续签。
分析人士认为，特朗普的举措可能会加速美国公司在海外的全球能力中心(GCC，Global Capability Center)的增长，这些中心已从低成本的离岸办公室发展为支持运营、财务、研发等高价值创新中心。预计美国公司将更多依赖这些海外中心，增加当地招聘压力，同时减少H-1B签证使用。
法律专家表示，行政当局是否有权单方面征收如此高额费用存在争议，未来不排除法律挑战。教育与科研机构担心，高昂的签证成本可能降低外国学生和研究人员赴美意愿，从而削弱美国在学术和创新方面的吸引力。相关政府机构也已敦促为受影响的科技人才和移民家庭提供支持，以减轻政策冲击。
此次举措被普遍视为特朗普政府在移民与劳动力政策上的又一收紧动作，核心思路是“优先美国劳动力”。然而，政策的不确定性及其对科技企业、科技人才和移民家庭的深远影响，引发了全球广泛关注。
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